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《农村土地承包法》调节的土地经营权范畴
确立以哪种种类的土地经营权设置担保权需受《农村土地承包法》调节的牵制，是讨论承包权融资担保难题的逻辑性前提条件。
《农村土地承包法》第47条第一款前半部应讲解为以承揽承包权设置担保
从字面意思看，此条好像已确立二种方式的承包权设定担保权可可用此标准调节，并需遵照不一样的程序流程。一是承揽农民执行向发包方办理备案办理手续后，用承揽承包权中的承包权开设担保；二是转让土地经营权者经承包单位书面形式的愿意，另外向发包方执行了办理备案程序流程后，将该承包权设定担保权。立法机构也将其表述为，承揽农民和转让土地经营权者均能够承包权设置担保权。
可是，需思索的是，承揽农民将承揽承包权中的承包权设置担保，是不是归属于以土地经营权设定的担保？终究，此类情况下，仍未生传出新的土地经营权，农民具有的支配权在实质上依然理应被评定是承揽承包权，由于这时并不具有单独的土地经营权。那麼，在承包单位仅具有承揽承包权的状况下，又怎样开设土地经营权担保呢？
按照民法基础理论，承包单位获得的承揽承包权的支配权內部尽管包含承包权能，但该权能并不是一项单独的支配权，做为承包单位的农民都没有单独的土地经营权证。不论是以所有剩下租期内的承包权担保，還是以一部分租期内的承包权担保，都必须事先分离出来出一个单独的土地经营权。这时，在了解承包单位以承包权设置担保时，便会出現难题，必须在基础理论方面廓清。由于，每一项法律在方式上和本质上面要彻底，要清晰、无模棱两可和详细地制订标准，它是解决司法部门案例的立足点。