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难题的明确提出
土地经营权融资担保做为承包地法纪改革创新的关键內容，尽管已由改动后的《农村土地承包法》第47条建立了土地经营权融资担保规章制度，但该标准比较模糊不清，怎样实际可用有待从表述论视角开展讨论。从标准结构看，包含对土地经营权融资担保的行为主体偏向、可采用的融资担保方式、开设程序流程及其融资担保的完成体制等难题要求得并不清楚，仍需表明。
其一，此条调节的土地经营权融资担保的行为主体范畴并不确立。根据此条第一款，农民可将承揽承包权中的承包权融资担保。可是，假如承包户不土地流转承包地的承包权，只是自身运营农村土地，那麼，就未造成新的土地经营权，又怎样为此设置担保权呢？此外，用家中承揽之外的别的方式获得的承包权设置担保权，是不是应受此条的调节，亦需讨论。
其二，此条仅应用了“融资担保”这一抽象性很强的法律术语，仍未确立融资担保的实际方式。在学术界对土地经营权的判定并未达成协议的状况下，不一样判定是不是会对其融资担保的方式造成危害，及其将造成哪种危害。实际来讲，在承包权之中设定担保权，到底理应选用质押，亦或质押贷款方式，有待讨论。
其三，怎样看待此条就承包权各自建立的担保权的二种开设程序流程。为什么存有此类程序流程上的差别？这类不一样编程设计，在法理学上是不是具备正当行为？
其四，以土地经营权开设的担保权的完成体制怎样？农民将承包地的承包权设置担保权同承包权人运用土地流转获得的承包权融资担保，债务人是不是均可立即可用《物权法》中有关担保物权法的一般完成标准，就其变价优先选择受偿？
其五，此条第四款受权国务院办公厅相关部门制订土地经营权融资担保的具体措施，但到迄今为止，有关方法尚付之阙如，促使此条无法结合实际落实措施。由此可见，有关部门对怎样可用此条标准，好像也并不清楚。这从侧边更突显了毕业论文主题风格的实践活动朝向性。
根据之上难题，小编以《农村土地承包法》第47条的标准可用为管理中心进行讨论，以推动其实践活动效应的充分发挥。