在东莞，水污染问题已成为制约当地生态环境建设和高水平发展的突出短板，全面深化水污染治理刻不容缓，已成为社会各界的共识。2016年下半年以来，东莞市委、市政府先后三次高规格、大规模召开全市性治水工作会议，围绕水污染治理工作，举全市之力、集全市之智作出一系列重大部署，全面打响水污染治理攻坚战。
近日，中央第四环境保护督察组向广东省反馈环保督察情况，其中反馈东莞的问题主要集中在水污染领域。今年以来，东莞市多次高规格召开中央环保督察问题整改工作会议，动员全市上下强化认识，全面落实环保督察反馈问题整改，持续加大以水污染治理为代表的各项环境整治工作力度，以铁的担当尽责，铁的作风治污，铁的纪律问责，举全市之力，坚决打赢水污染治理翻身仗，力争在绿色发展上走在前列。
195宗交办案件100%办结
中央环保督察期间，东莞市接到中央环境保护督察交办案件32批共195宗，其中重点案件有70宗，占35.90%；涉及废气投诉的有145宗，占74.36%；废水的有69宗，占35.38%；噪声的有29宗，占14.87%；固体废物的有9宗，占4.62%；其他投诉29宗，占14.87%。
督察期间，东莞全市共出动检查人员3200人次，监测人员448人次，检查企业1168家次，监测企业146家次，查处涉嫌存在环境违法行为的企业204家，其中发出《责令改正违法行为决定书》212份；《行政处罚告知书》215份，《行政处罚决定书》96份，共罚款322万元。
东莞还印发实施了《关于实行中央环境保护督察组交办案件领导包案制度的通知》，建立各级领导包案负责制度，其中对区域性和群众反映强烈的案件，由市领导进行包案和现场督导检查。对企业采取查封措施11家，关停取缔4家。在责任追究方面，对公职责任人员约谈11人，诫勉谈话5人；对国有企业相关负责人约谈2人；对企业负责人行政拘留1人，刑事拘留3人。
据东莞市环保局透露，目前，前述上报案件已全部办结，办结率为100%。下一步，东莞将对195宗交办案件开展专项核查，通过属地复查和分片核查的形式，全面、深入掌握交办案件的新办理情况，确保案件办理和环境问题整治连续性和有效性，充分做好中央督察组“回头看”准备。
东莞市还将以中央环保督察为契机，深入整治环境突出问题，全面梳理分析全市环保工作存在的突出问题和薄弱环节，强化“党政同责”“一岗双责”，落实部门联动机制，督促企业认真履行环保主体责任，切实落实整改，确保环境质量安全。
挂图作战实现截污次支管网全覆盖
如果说长期保持高压态势的从严环境执法，让东莞在中央环保督察交办案件处理上交出了一份相对漂亮的答卷，那么，围绕全市截污次支管网等治污工程建设的挂图作战，则可以视为东莞在全面推进源头控污的治本之举。
正如东莞市委书记吕业升所言，水污染治理是东莞生态文明建设的一场遭遇战，是东莞全面建成小康社会绕不开的问题，而截污次支管网建设又是其中的突出短板。
围绕这一突出短板，东莞规划分三批次，到2018年年底前力争建成截污次支管网2400公里，总投资约为169亿元。其中2017年将确保完成不少于500公里截污次支管网，力争建成700公里，完成全市23项截污主干管网工程建设收尾和竣工验收工作，同时将协调推进厂网一体化改革工作，推动形成厂网一体化运营管理的截污治水格局。
截污次支管网等治污工程建设任务重、时间紧，且往往投入大，审批时间长。针对基层镇街反映的工作难点，东莞坚持大胆改革探路，创新工程建设管理模式，治污工程推行“一镇（街道）一包”方式，采用打包实施，减少招标次数和时间，加快实施。凡治污工程项目涉及的前期审批事项，由东莞市污水治理设施建设工程现场指挥部现场办公、集中办理，并按照“一镇街一总账、一工程一台账”的要求，实行挂图作战，按照时间节点倒逼各项治水工程项目推进。
在治污资金投入上，东莞也充分发挥水投集团等社会力量，通过探索PPP模式创新治水投入，按照市镇5：5的比例分摊建设费用，大大减轻了财政资金投入压力，确保治污工程建设顺利推进。笔者了解到，目前，绝大多数截污次支管网等治污工程都按照时间节点在东莞各镇街（园区）全面加速推进建设当中。
治理黑臭河涌全方位提升城市品质
东莞拥有良好的生态本底，森林公园、湿地公园众多，这在制造业城市中是非常难得的。但工业化多年的粗放发展令水环境污染严重，其中不少内河涌成了“龙须沟”，成为制约生态建设的一大短板，污染投诉的热点所在。
推进黑臭水体和重点内河涌治理，同样已摆上这座城市决策层的案头。据东莞市环保局介绍，2016年，东莞全市已下达35条内河涌整治任务，至目前有27条开工，有6条已经完成。
按照“一河一策”的治理原则，东莞在2018年底前将完成不少于100条内河涌污染整治与生态修复，2020年再完成不少于100条，其中2017年下达内河涌整治任务76条。
其中，在茅洲河、石马河等重点流域综合治理上，东莞预算投入约130亿元，其中茅洲河50亿元、石马河80亿元。2013年以来两河流域完成17条内河涌整治，2017年计划再治理32条。目前，石马河流域已建成主干管网188.59公里，截污次支管网171.95公里，2017年计划新建成169.8公里；茅洲河流域已建成截污管网37公里，2017年计划新建58.5公里。
通过推进黑臭水体和重点内河涌治理，补上截污次支管网等治污工程建设短板，可以预见，在不久的将来，东莞将逐步实现水体生态修复，恢复水质功能，使东莞的内河涌成为“安全河、清水河、景观河”，全方位提升城市品质。
