田园综合体发展要求各方形成合力，健全优化运行体系建设。妥善处理政府、企业和农民三者关系,确定合理建设运营管理模式，形成健康发展合力。政府重点负责政策引导和规划引领，营造有利于田园综合体发展外部环境;企业、村集体组织、农民合作组织及其他市场主体要充分发挥发展运营中的作用;农民通过合作化、组织化等方式，实现在发展中的收益分配、就近就业。
田园综合体发展要坚持共同发展。要充分发挥农村集体组织在乡村建设治理中的主体作用，通过农村集体组织、农民合作社等渠道让农民参与田园综合体建设进程，提高区域内公共服务的质量和水平，逐步实现农村社区化管理;要把探索发展集体经济作为产业发展的重要途径，积极盘活农村集体资产，发展多种形式的股份合作，增强和壮大集体经济发展活力和实力，真正让农民分享集体经济发展和农村改革成果。
基于企业化运作的特征和为了形成一种可提炼的模式考虑，田园综合体里的三个产业(农业、文旅、社区)应以如下思想作为指导原则。农业要做三件事，现代农业生产型产业园 休闲农业 CSA(社区支持农业);文旅产业要打造符合自然生态型的旅游产品 度假产品的组合，组合中需要考虑功能配搭、规模配搭、空间配搭，此外还要加上丰富的文化生活内容，以多样的业态规划形成旅游度假目的地。
