约束机制不完善。
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目前，对参与各种项目的单位的投资控制效果没有相应的限制。对投资控制的效果没有相应的评价，投资控制不能被工程建设各方所重视。例如，股权投资，招标机构没有针对具体行业的工程量清单质量限制体系，也不对工程量清单造成的损失负责。
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三、建设项目投资控制措施及建议
(一)建设项目的投资控制应贯穿于项目管理的全过程
项目从项目启动开始，涉及项目建设的全过程，包括投资决策、设计、工程承包、施工实施和竣工验收。每个环节都会影响项目的投资。
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什么叫政府财政性投资工程建设项目
工程建设项目具有性、一次性、产品固定性、建设要素流动性、系统性、风险性等特征。项目的性、产品的固定性和建设要素的流动性是工程建设项目的三个基本特征，股权投资好不好，影响或决定了工程建设项目其他技术、经济和管理特征及其管理方式和手段，因而也是工程招标需要把握的三个基本因素。
工程建设项目投资规模一般较大，资金往往通过多种渠道筹措，除项目投资人自有资金、政府各类财政性资金外，可以利用银行资金、非银行金融机构的资金、国际金融机构和外国政府提供的资金或赠款以及通过企业、社会团体等多种渠道融资。
这些投资建设资金按来源性质可以分为：国内资金和国外资金。国内资金又分为政府投资、国有企业投资和非国有投资等，股权投资项目，不同性质的投资对工程招标有不同的约束要求。
宁夏银川建设项目投资、宁夏投资管理、银川股权投资、建设项目、工程承包、铁路建设、铁路养护、公路建设、公路养护。城市轨道建设、市政公用事业、水利水电建设、机场建设项目、住宅建设。对于已全部竣工但尚未投入生产或使用的项目总投资建设，可以肯定。
建设项目已经竣工但尚未完全竣工，尚未投入生产或者使用的，股权投资，仍在建设过程中，其总投资按照《辅导定见》第五条、第六条确定。《辅导定见》第5条规定，在建建设项目的建设总投资不能根据建设过程中实际发生的投资额确定。
第六条规则:已建成投产或使用的建设项目，项目单位能够证明项目实际投资额与批准、核准文件或备案信息不一致的，应当根据建设项目实际投资额确定投资总额。
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